دليل الأمن الشعبي هو الأسس والإجراءات التنفيذية الأساسية التي تمكن المواطن من المساهمة تطوعاً وفي محل إقامته وبحسب قدرته من أداء واجباته في حماية أرواح وممتلكات الجماعة التي يعيش معها وبما يجعلها تشعر بالأمن والاطمئنان.

الأسس العامة :

•  الأمن الشعبي إبـــداع فكر القائد معمر القذافي الــذي أوجد دوراً ومساحةً لتلبية متطلبات الحياة العصرية في كافة جوانبها السياسية والاقتصادية والاجتماعية والأمنية.

•  الأمن الشعبي محلي أي يمارس في دائرة الإقامة المعتادة.

•  الأمن الشعبي تطوعي والمكافأة عليه ليست دائمة ولا مقطوعة  وليســت معاشاً. إنها مقابل إنجاز يستحق أن يكرم بها, وهي حافز للمزيد من العطاء.

•  الأمن الشعبي المحلي إضافة شعبية كبيرة إلى الجهد العام المنظم والمحترف لمكافحة الجريمة وتحقيق الأمن والاطمئنان .

والأمن الشعبي المحلي أساسه أن يحرص المواطن على أمنه الشخصي وأمن  أفراد أسرته وممتلكاتهم ومن ثم أمن محيطه الاجتماعي الذي يعيش ضمنه ، فأمن وطنه ومواطنيه ويدفعه هذا الحرص إلى أن يبلغ على الفور عن أي تهديد فردي أو جماعي داخلي أو خارجي قد يتسبب في إلحاق الضرر به أو بالآخرين أو بوطنه.

1- مركز الأمـــــن الشعبي المحلي :

يتكون بكل مؤتمر شعبي أساسي مركزً ( أو أكثر) للأمن الشعبي المحلي ويدير أعماله رئيس للمركز يباشر مسؤولية الإشراف على تنفيذ كافة برامج الأمن الشعبي المحلي التي تقرها اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر وتتبعه وحدة للإدارة والمحفوظات. وتعطى الأولوية في تولي هذه المسؤولية للضباط المتقاعدين لبلوغهم السن القانونية ممن عملوا بالأمن والشرطة. وتُصدِرُ اللجنة الشعبية للأمن بالشعبية قراراً بتكليف رئيس المركز ، أثناء جلسات اللجنة ويُعّد مَحْضَرٌ بذلك.

ويتكون المركز من التالي:

1.1 - قسم الأمن الذاتي المحلي:

•  يقصد بالأمن الذاتي المحلي قيام المواطنين الراغبين والقادرين بتنفيذ أعمال الحراسة والدورية والمناوبة بالتجمعات السكنية والمنشآت والمدارس والجامعات والمرافق الحيوية الكبرى، في دائرة إقامتهم المعتادة. ويجوز صرف مكافأة للمنخرط في واجبات الأمن الذاتي وفقاً للبرنامج المعد من اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر وبإشراف منسق الأمن الذاتي ورئيس مركز الأمن الشعبي المختص. وبشكل لا يجعل المكافأة موضع احتكار من مجموعة بعينها بل جعلها متاحة لكل من يرغب بالمشاركة. ووفقا للضوابط والسياقات التي تعد لاحقاً في الخصوص.

•  يدير القسم منسق الأمن الذاتي المحلي وهو المسئول عن تنفيذ وإدارة برامج الحراسة والمناوبة في دائرة المركز ووفقا للخطة التي تضعها اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر, وتعطى الأولوية في تولي هذه المسؤولية للضباط المتقاعدين لبلوغهم السن القانونية ممن عملوا بالأمن والشرطة والشعب المسلح.

•  تُصدِرُ اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر قراراً بتكليف المنسق على أن يتم التكليف أثناء جلسات اللجنة الشعبية للأمن بالمؤتمر ويعد مَحْضَرٌ بذلك.

•  ويُشرِفُ منسق الأمن الذاتي المحلي على أعمال التنفيذ من خلال نقاط الأمن الذاتي المحلي التي يباشر ضمنها المتطوعون المشاركون تنفيذ  أعمال الحراسة والمناوبة بالتجمعات السكنية والتجارية والمرافق الحيوية والتعليمية. ووفقاً للخطة التي تضعها اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر.

تنفيذ واجبات الأمن الذاتي المحلي :

يشارك القادرون من المواطنين بدائرة مركز الأمن الشعبي المحلي في تنفيذ واجبات الأمن الذاتي المحلي. ويمكن فرز الشرائح التالية القادرة على المشاركة بشكل فاعل وهي على سبيل المثال لا الحصر:

- الباحثون عن العمل.

- المتقاعدون من الأمن والشرطة والشعب المسلح.

- المتمتعون بإنجازات طويلة.

- أصحاب المهن والحرف بالأسواق والتجمعات الفنية والتجارية المتجانسة.

تحديد أعمال الأمن الذاتي المحلي

أولاً: الأمن الذاتي بالمؤسسات الحيوية و المرافق الهامة

وهي المؤسسات والمرافق الهامة التي يمكن تأمينها بالعاملين بها ويجري سياق تنفيذ مهام الأمن الذاتي المحلي بها كما يلي:

1- تحدد اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر المواقع التي يمكن تأمينها ذاتيا وتنشر قائمة بها تسمى قائمة الأمن الذاتي المحلي.

2 - يعتبر كل موقع بقائمة أهداف الأمن الذاتي نقطة للأمن الذاتي المحلي ويمنح رقماً.

3 - تسلم قائمة الأهداف إلى مركز الأمن الشعبي المحلي الذي تقع بدائرته كل الأهداف أو بعضها.

4- يتولى منسق الأمن الذاتي المحلي بمركز الأمن الشعبي المحلي القيام بما يلي:

أ    - دعوة الشرائح المستهدفة بفعاليات الأمن الذاتي للتطوع .

ب  - إعداد بطاقة معلومات لكل متطوع للمشاركة في جهد الأمن الذاتي المحلي على مستوى كل نقطة أمن ذاتي.

ج  - إعداد سجل خدمة التطوع للراغبين بالمشاركة يتضمن البيانات الأساسية للمواطن والتواريخ والتوقيتات التي يمكنه فيها أداء الواجبات.

د   - تحديد وطلب التدريب الذي قد يحتاج إليه المتطوعون.

هـ - تعريف وتلقين برنامج الواجبات للقائمين بتنفيذه.

و   - إخطار مسئولي المنشأة أو المرفق العام بالبرنامج وأسماء المتطوعين ومواعيد تنفيذ الواجبات.

ز    - إبلاغ مكتب الأمن الشعبي المحلي بالشعبية لغرض التنسيق مع الأمن العام.

ح   - إثبات مباشرة المتطوعين لواجباتهم بحسب الخطة ومن خلال أمر مكتوب وموقع من نسختين تعتمدان من رئيس المركز .

ط  - القيام بأعمال المتابعة الفنية والأمنية وإعداد التقارير بمدى التقدم في تحقيق المستهدفات والصعوبات التي تعترض سير التنفيذ والمقترحات بالحلول العملية المناسبة.

ع   - إبلاغ رئيس المركز عن أية مستجدات .

ثانيا ً : الأمن الذاتي بالتجمعات السكنية:

•  تقسم اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر دائرة كل مركز أمن شعبي محلي إلى قواطع للتجمعات السكنية والتجارية ويُعْطَى كُلُّ منها رقما.

•  يعتبر كل قاطع للتجمعات السكنية نقطة أمن ذاتي.

•  تُعد اللجنة الشعبية رسم كروكي لكل قاطع سكني.

•  تُسَّلمْ الرسومات إلى منسق الأمن الذاتي المحلي بمركز الأمن الشعبي المحلي .

•  يتولى منسق الأمن الذاتي بمركز الأمن الشعبي المحلي القيام بما يلي:

-   الاتصال المباشر بقاطني التجمع السكني ودعوتهم للمشاركة في تنفيذ برنامج أمن تجمعهم وتسجيل الراغبين في تنفيذ واجبات  تأمين الحي بسجلات تعد لهذا الغرض.

-   حصر المنتمين للشرائح المستهدفة وهم الباحثون عن عمل والمتقاعدون من رجال الأمن والشرطة والشعب المسلح وغيرهم من القادرين والراغبين بالمساهمة.

-  اختيار منسقي نقاط الأمن الذاتي المحلي بالحي من بينهم.

•  يضع منسق الأمن الذاتي المحلي بالمؤتمر جداول الدوريات الثابتة والراجلة بالحي متضمنة الأسماء والتوقيتات وعلى أساس أسبوعي أو شهري وفقا للمقتضيات بالحي.

•  يُخْطر رئيس مركز الأمن الشـعبي المحلي، والذي يُعِدُ تقريراً يرفـق بقوائم بيانات المتطوعين وجداول الخفارة والدوريات، ويحيل نسخة منها لمكتب الأمن الشعبي بالشعبية للتنسيق مع الأمن العام والمتخصص.

•  يضع المنسق برنامجاً لتعريف وتلقين الواجبات لمنسقي النقاط ومن ثم تلقين المتطوعين القائمين بالتنفيذ .

1.2 - قسم الاتصال والمعلومات:

يباشر هذا القسم مهام تنظيم وتنفيذ مساهمة المواطنين بأمن المعلومة عبر انتباه المواطنين كلا في مجاله لكل ما يضر بأمنه وممتلكاته وأمن وسلامة الوطن والمواطنين والإبلاغ الفوري عنه وفقاً للسياقات التي يضبطها ويتيحها الأمن الشعبي المحلي للمواطنين والتي تشمل صندوق البريد والإذاعة المحلية والاتصال المباشر بمراكز ونقاط الأمن الشعبي المحلي المختصة .

ويدير القسم مُنسّقٌ للاتصال والمعلومات يباشر مهام تلقي البلاغات والمعلومات من المواطنين مباشرة ومن المنسقين بدائرة مركز الأمن الشعبي المحلي ومن نقاط الأمن الشعبي المحلي التابعة للمركز، ويتولى توثيقها وإحالتها لمكتب تنسيق الأمن الشعبي أو إلي الجهات ذات العلاقة بحسب الأولوية والموقف ويتم ذلك بشكل مكتوب وبإدخاليات دقيقة بالسجلات المعدة لذلك.

وهو أيضاً المسئول عن متابعة الشرائح التي تساهم بأمن المعلومة مـن خلال نقاط نوعية تمثل مهام دائمة للمكلفين بها . كما يقوم بتحديد وتنسيق برامج الاتصال بالمصادر واستلام المعلومات وتوثيقها والتصرف حيالها.

ويفضل أن تسند هذه المهمة إلى القادرين بدنيا وفنيا من بين أعضاء حركة اللجان الثورية أو القيادات الاجتماعية المعروفة بالحركية والوعي. ويكلف المنسق من قبل اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر ويُوثّق في محضر يُعّد بذلك.

إن المساهمة بالمعلومة في جهد الأمن الشعبي المحلي ينبغي أن تكون متاحةً وميَسرةً لكل المواطنين وفقاً لقدراتهم. وإن المكافأة على هذه المساهمة ستكون على المعلومات الهامة التي تنقذ الأرواح  والأموال والأعراض وتحمي سلطة الشعب وتحبط العمل المعادي للجماهيرية العظمى.

ولغرض تنظيم جهد استيعاب وتسهيل مساهمة المواطنين من الذكور والإنــاث يتم التصنيف جغرافيا ونوعياً للشرائح التي تساهم بالمعلومة وفرز ما يلي (على سبيل المثال لا الحصر) :

أ ) - بالمدن :

1- شريحة الحلاقين.

2- شريحة سائقي الركوبة العامة.

3- شريحة أصحاب الورش والحدادة .

4- شريحة مؤجري المركبات والمعدات .

5- شريحة العاملين بالنوادي الرياضية من إداريين ورياضيين .

6- شريحة مالكي محلات الانترنت والمقاهي.

7-شرائح الإداريين والممرضين بمصحات الأمراض النفسية .

8- شرائح المنتجين وعمال الخدمات بالمطارات والموانئ .

9- شريحة العاملين الإداريين والخدمات في وحدات المؤسسات النفطية.

10-شرائح العاملين مع تشاركيات السياحة والأسفار وخصوصاً المترجمين والسائقين .

11-شريحة المتقاعدين من منتسبي الشرطة والأمن .

12-شريحة المتقاعدين من منتسبي الشعب المسلح .

13-المعاقين.

ب ) - خارج المدن:

- الفلاحون.

-  مربو الإبل.

-  الموالة.                                   

- المأذونون الشرعيون.

- العاملون بوكالات السفر والسياحة.

- المتقاعدون من منتسبي الشرطة والأمن.

- المتقاعدون من منتسبي الشعب المسلح.

ج ) - مساهمةشرائح ذات قدرة على التعبئة والحشد:

- القيادات الشعبية.

- أعضاء حركة اللجان الثورية.

- المدرسون.

آلية التنفيذ :

يُباشِر منسق المعلومات والاتصال بدائرة كل مركز أمن شعبي محلي ما يلي:

-  تحديد الشرائح التي يمكنها المساهمة بشكل مستمر . أو عند الحاجة إليها.

- اقتراح إنشاء نقاط اتصال بهذه الشرائح حسب ثقلها وأهميتها في دوائر الأمن الشعبي المحلي و يعرض هذا على اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر وتصدر قراراً بذلك .

- اقتراح منسق ومجموعة عمل بكل نقطة أمن شعبي محلي يعرض على اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر وتُصدِرُ قراراً بذلك.

- تنظيم آلية الاتصال بالنقاط والتي هي نقاط متحركة لا تحتاج إلى مقرات أو خلافه.

- تنظيم كيفية طلب الاحتياج بمعلومة من أي نقطة من نقاط الاتصال.

- مراعاة قواعد الكتمان وأمن المعلومات.

-  بالاشتراك مع منسقي العلاقات والإعلام يتم وضع برامج الاتصال والحصول على المعلومات عبر صناديق بريد وبرامج الإذاعات المحلية.

- مراعاة أهمية أن يتحلى المتطوعون بالمصداقية واختيار العناصر ذات الوعي والتبيين.

- يجوز إنشاء نقاط اتصال معلومات مع أفراد الجاليات المقيمة بدائرة مركز الأمن الشعبي.

1.3 - قسم الصلح والتراضي :

يُباشِر هذا القسم في دائرة مركز الأمن الشعبي المحلي أعمال التوفيق والصلح والتراضي وحل المشكلات بين المواطنين ودياً والعمل على عدم تطورها بما يشكل خطراً على الأمن العام كما يُبِرمْ الصلح ويعتمده ويوثقه بموافقة أطراف الخلاف وبما لا يخالف أو يتعارض مع القوانين السارية ذات العلاقة.

ويُدار القسم بمنسق اجتماعي، ويُكلَف المنسق من قبل اللجنة الشعبية للأمن بالمؤتمر ويُوثَق في محضر يعد بذلك.

1.4 - قسم العلاقات والإعلام:

ويباشر أعمال تقديم الخدمة الأمنية للمواطنين من استخراج للوثائق والمستندات الأمنية والاهتمام بأعمال العلاقات بالمحيط الاجتماعي وربطها ببرامج الأمن الشعبي والمشاركة في النشاط الاجتماعي بمحيطه ويتولى مهام الإعلام والدعاية لفكرة ومضمون الأمن الشعبي. ويفضل أن يكون من القادرين ثقافياً وإداريا ومن الملتزمين من بين أعضاء حركة اللجان الثورية أو القيادات الاجتماعية. ويُكلْف المنسق من قبل اللجنة الشعبية للعدل والأمن الشعبي المحلي بالمؤتمر ويُوثَق في محضر يُعدُ بذلك.

مهـام أساسية عامة :

يتولى مركز الأمن الشعبي المحلي بمكوناته المختلفة والتي يديرها رئيس المركز تنفيذ المهام الأساسية التالية:

-  حصر المقيمين بدائرة مركز الأمن الشعبي من الأجانب من غير الدبلوماسيين وتدوين بياناتهم الأساسية بسجلات المقيمين التي تعد لهذا الغرض.

-  حصر ومتابعة كل من يشتبه في اشتراكه بنشاط إجرامي فردي أو جماعي معادي من أي نوع وإبلاغ مكتب التنسيق بالشعبية عن طريق منسق المعلومات والاتصال.

-  رصد الرأي العام بدائرة الفرع وإحالته بشكل دوري" شهري" إلى مكتب التنسيق بالشعبية.

-  رصد ومتابعة الظواهر السلبية والإيجابية في دائرة المركز وإحالتها لمكتب التنسيق بالشعبية.

2 - مكتب شؤون الأمن الشعبي المحلي:

يُنشأ بكل لجنة شعبية للأمن بالشعبيات مكتبا لشؤون الأمن الشعبي المحلي يتولى مهمة تقديم الدعم الفني والمادي الممكن والمتاح لمراكز الأمن الشعبي بالمؤتمرات الأساسية بالشعبية والجهد الإداري المتمثل في توفير السجلات والبطاقات ومستلزمات ضبط الآداء بمراكز الأمن الشعبي المحلي. كما يتولى تلقى المعلومات والبيانات ذات العلاقة  بالمتطوعين ونتائج أعمال الحصر والبلاغات الهامة الواردة من مراكز الأمن الشعبي المحلي. ويقوم بالتنسيق مع الأمن العام والأمن المتخصص لضمان تنفيذ الواجبات بشكل صحيح وتلافي أية مشكلات تطرأ أثناء التنفيذ أو تتطلب تدخل الأمن العام أو المتخصص. ويُشكِل المكتب جزءاً من البناء العام للأمن الشعبي المحلي المسئول على تنميط وتوحيد وضبط الإجراءات وفقاً للسياق العام الذي يضعه القطاع.. وتُصدِرُ اللجنة الشعبية العامة للأمن العام قرارات إنشاء مكاتب شؤون الأمن الشعبي. المحلي بالشعبيات وترتبط هذه المكاتب فنياً بالإدارة العامة للأمن الشعبي المحلي.

وتُصدِرُ اللجنة الشعبية للأمن بالشعبية قراراً بتكليف منسق وفريق عمل المكتب والذي يضم فعاليات شعبية وثورية وضُبّاطاً من ذوي الخبرة في التعامل مع المشاركات الجماهيرية.

3- الإدارة العامة للأمن الشعبي المحلي :

تُنشأ بأمانة اللجنة الشعبية العامة للأمن العام إدارة عامة للأمن الشعبي المحلي تتولى أعمال تخطيط فعاليات الأمن الشعبي المحلي وتطويرها ووضع السياقات الفنية العامة للتدريب وتحديد الضوابط العامة للتطوع والمكافأة واقتراح أفضل سياقات الآداء وتهتم بجمع الإحصاءات والبيانات ذات العلاقة بنشاط وإنجازات الأمن الشعبي المحلي كما تهتم بوضع خطط التعبئة والتثقيف والإعلام والدعاية للممارسة الأمن الشعبي ومواكبة إبراز فعالياته وتضلع على وجه التحديد بما يلي:

-  التنسيق مع الإدارة العامة للتدريب في ضبط برامج التدريب اللازمة. وبرمجتها بشكل يخدم هيكلة الأمن الشعبي المحلي ويناسب مهام المنخرطين بالواجبات .

-  أعمال الإحصاء و التعبئة والعضوية.

-  وضع برامج النشاط الفكري والتثقيف العام وإعداد خطط الإعلام والتوجيه.

-  تصميم وإعداد سجلات موحدة لتلقي البلاغات وتوثيق الادخاليات.

•  إعداد نماذج أعمال الأمن الذاتي والمساهمة بالمعلومة.

•  إعداد نماذج التوفيق والصلح.

•  متابعة وتطوير سياقات عمل منسقي نقاط الأمن الشعبي الذاتية والنوعية.

•  متابعة وتطوير سياقات التنظيم الإداري لمراكز ومكاتب ونقاط الأمن الشعبي المحلي.

•  تحديد الاحتياجات الأساسية وقياسات توزيعها.

•  تحديد سياقات المكافأة والعقوبة.

•  اقتراح إجراءات تقديم تفضيلات وتسهيلات للمنخرطين بشكل فاعل في الأمن الشعبي المحلي من رؤساء المراكز والمنسقين.